化解發(fā)電設(shè)備產(chǎn)能過剩需引導(dǎo)過剩產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移

我國發(fā)電設(shè)備領(lǐng)域正在經(jīng)歷著“冰與火”的考驗。一方面是我國發(fā)電設(shè)備在技術(shù)水平與總量上不斷縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，甚至實現(xiàn)了跨越式趕超。另一方面部分發(fā)電設(shè)備如火電、風(fēng)電、核電等設(shè)備出現(xiàn)了產(chǎn)能過度飽和的現(xiàn)象，隨著國內(nèi)市場發(fā)展逐漸放緩，“走出去”開拓國際市場或許成為化解產(chǎn)能過剩的不二法門。
 
“我國一些行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，發(fā)電設(shè)備目前形成的產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過剩，有些產(chǎn)能可能到我們最終完成工業(yè)化也難以消化。”工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人在近日召開的“中國發(fā)展高層論壇2014”上如是說，要將化解產(chǎn)能過剩和促進(jìn)企業(yè)兼并重組、優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)相結(jié)合，將化解產(chǎn)能過剩和鼓勵企業(yè)走出去相結(jié)合，簡化企業(yè)兼并重組的制度，支持國內(nèi)企業(yè)在海外靠近市場、靠近資源的地區(qū)投資建廠，引導(dǎo)產(chǎn)能過剩行業(yè)向外有序轉(zhuǎn)移。
 
部分發(fā)電設(shè)備產(chǎn)能利用率下降
 
“2000年到2010年之間的10年，是我國電力行業(yè)的黃金十年，電力行業(yè)年增速保持在12%左右，從2012年開始增速進(jìn)入下降通道。應(yīng)該說我國電力設(shè)備行業(yè)進(jìn)入了中速增長期，今后幾年可能會進(jìn)入低速增長期，一些不具備競爭力的企業(yè)必將面臨深度整合，兼并重組或破產(chǎn)倒閉不可避免。”東方電子集團(tuán)有限公司董事長楊恒坤接受《中國電力報》記者采訪時表示。
 
《中國機(jī)電工業(yè)》數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國火電設(shè)備產(chǎn)業(yè)、水電設(shè)備產(chǎn)業(yè)、核電設(shè)備產(chǎn)能利用率在70%~75%。光伏產(chǎn)能利用率只有60%，風(fēng)電產(chǎn)能的利用率不到70%。變壓器行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為50%左右。三大電站鍋爐廠的產(chǎn)能總共有9000萬KW，但實際的產(chǎn)量只有5000萬KW，產(chǎn)能利用率僅為55.56%，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。我國核電設(shè)備的年產(chǎn)能在12臺套左右，但每年核準(zhǔn)的只有3臺套，產(chǎn)能利用嚴(yán)重不足。
 
“我國電力行業(yè)連續(xù)多年高速發(fā)展后，發(fā)展速度逐漸回歸理性，而世界金融危機(jī)形勢下國際市場需求也在大幅減少，隨著新技術(shù)的不斷發(fā)展，國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)品顯然已經(jīng)不能適合新形勢下電力需求。”楊恒坤告訴《中國電力報》記者。
 
由于產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致市場惡性競爭非常嚴(yán)重，電力設(shè)備制造企業(yè)利潤大幅下滑，發(fā)電設(shè)備產(chǎn)品的價格一路走跌，與2008年相比，百萬機(jī)組用鍋爐的價格降低了3.4億元左右，百萬機(jī)組用電站汽輪機(jī)價格降低了1.2億元左右，百萬機(jī)組用發(fā)電機(jī)的價格降低了2000萬元左右。風(fēng)電機(jī)組價格從2008年的6500元/KW，降到2009年的5400元/KW，再到2010年跌破4000元/KW。如今，風(fēng)機(jī)報價已降至3750元/KW左右。
 
化解產(chǎn)能過剩需形成合力
 
“造成產(chǎn)能過剩的原因之一在于政府對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)過多，尤其部分地方政府以追求經(jīng)濟(jì)和財稅收入的高速增長為目標(biāo)，通過低地價甚至零地價供給、稅收減免、財政補(bǔ)貼等方式招商引資，扭曲了市場信號，影響了企業(yè)正常的投資決策。”上述工信部負(fù)責(zé)人表示，化解產(chǎn)能過剩和深化改革將同轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合，大幅度減少和下放行政審批事項，減少政府對企業(yè)投資活動的行政性干預(yù)。
 
在特變電工衡陽變壓器有限公司總經(jīng)理種衍民看來，當(dāng)前復(fù)雜多變的世界經(jīng)濟(jì)形勢下，許多企業(yè)生存發(fā)展都面臨著產(chǎn)能過剩、行業(yè)惡性競爭加劇、生產(chǎn)資料成本和勞動力成本大幅增加以及通貨膨脹等因素造成的一系列經(jīng)營困難和風(fēng)險，這就促使企業(yè)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，首當(dāng)其沖是以市場為導(dǎo)向促進(jìn)高端產(chǎn)品發(fā)展。
 
此外，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速的放緩，我國電工行業(yè)將面臨重新“洗牌”。我國政府主管部門應(yīng)積極促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，通過兼并重組消化一批過剩產(chǎn)能。鼓勵企業(yè)到海外去發(fā)展，轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能。下大力氣利用市場機(jī)制淘汰落后產(chǎn)能。
 
“治理產(chǎn)能過剩問題要創(chuàng)造有利于優(yōu)勝劣汰、公平競爭的市場環(huán)境，使得市場機(jī)制真正發(fā)揮作用。完善市場機(jī)制是根治‘體制性’產(chǎn)能過剩唯一途徑，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策取向，消除政策對于企業(yè)投資的不當(dāng)激勵，并應(yīng)建立產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)援助退出與輔助調(diào)整機(jī)制。”中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會副會長蔡惟慈說。